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乡村振兴战略:使农村建设驶入快车道

时间:2017-12-30 15:11来源:desktop-dancer.com 作者:澳门威尼斯人 点击:
乡村振兴战略:使农村建设驶入快车道
12月28日至29日,中央农村工作会议在京召开,党中央再一次把解决好“三农”问题作为全党工作的重中之重。会议指出:到2020年,乡村振兴取得重要进展,制度框架和政策体系基本形成;到2035年,乡村振兴取得决定性进展,农业农村现代化基本实现;到2050年,乡村全面振兴,农业强、农村美、农民富全面实现。 随着进城务工农民越来越多,农村闲置的土地也越来越多,这是一种极大的资源浪费。但在现实情况下,这种浪费却被困顿并捆绑于现有的土地政策当中,而无法自拔。一方面进城务工的农民想让这些土地给自己带来经济效益,但由于法律确权并不明确,这给他们带来了很大的后顾之忧,农民就怕土地委托出去之后宏观政策发生变化,得不到法律的明确保护,而将来难以收回。 农民的根本担心,在于农村改革的过度地方化。因为过度地方化的改革,缺乏国家顶层设计的框架,往往注入过多的政府利益,而且极不稳定,如果当地政府要想违约或毁约,广大农民根本无法与之博弈。因为从法律层面,就存在着农民土地权利的模糊性,恰恰是这种模糊性,又可能使当地政府以自己的利益为主导,从而随时都可以违约或毁约,使农民利益陷于不确定之中。因此,土地本是农民的命根子,但进城务工之后,土地也成为了一些农民心里的“病根子”。 由于农民心里有这样的“病根子”,所以农村改革在很多方面,虽然都显示出了利好的趋势,但农民们在行动上却很难及时参与其中。比如,在一些关于土地流转增值的政策上,农民内心很愿意加入其中,但是,由于心里没底,缺少国家层面的定心丸,使他们犹如隔着一扇玻璃门,只是认真地在观看,却不敢参与其中,其中的深层原因就在于土地利益权还没有得到明确的法权保护。这在很大程度上,形成了土地资源的长久浪费,当然也根本上迟滞了农村的深化改革。 而这次召开的中央农村工作会议,其中关于农村改革的重要精神,在于以法治的方式保护农民的土地利益权。它以法治的方式,拔掉了农民心里的“病根子”,竖起了土地利益法权的“定海针”。明确提出,到2050年,乡村全面振兴,农业强、农村美、农民富全面实现。中国农业走进新时代,农业要变成有奔头的产业;农民要成为有吸引力的职业;农村要成为安居乐业的美丽家园。 从宏观上讲,这样顶层设计的根本意义,还在于以法治方式统一了法治确权的大方向,从而使各地方政府必须要在这个顶层框架之内行事。这使地方政府可能存在的主观随意性,得到了根本遏制,同时,农民的土地利益权也不再残存着模糊性,而是以法律确权的方式,得到了明确化的保护。因而,这召开的中央农村工作会议,会以法治的方式作用于社会改革的诸多方面,尤其是对于农村深化改革来说,则是一种以法治化为依托的大提速。 (责任编辑:澳门威尼斯人网址-点击进入官网)
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